系統(tǒng)背景

地方政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的需要，保障計(jì)劃建設(shè)工程項(xiàng)目資金到位、順利開(kāi)工，解決好投入資金缺口的巨大問(wèn)題，采取了多種籌資方式，搭建地方融資平臺(tái)，就是其中之一。對(duì)融資資金的有效利用，推動(dòng)了地方政府經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇發(fā)展，但也帶來(lái)了亟待解決的問(wèn)題--政府債務(wù)。

地方融資平臺(tái)，是指地方政府發(fā)起設(shè)立的融資工具，以國(guó)有資源和資產(chǎn)作為抵押，以地方政府隱性擔(dān)保的方式，向銀行借貸實(shí)現(xiàn)融資目的。地方融資平臺(tái)的正式名稱(chēng)是“城投公司”，但其投資方向并不僅限于城市發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目。這些融資平臺(tái)在成功地將銀行貸款變成項(xiàng)目投資的同事，其代價(jià)卻很可能是投資效率的損失--財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

為預(yù)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府采取了積極措施，加強(qiáng)了對(duì)政府債務(wù)工作的科學(xué)規(guī)范管理，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“政府債務(wù)中心”，目的是對(duì)本級(jí)政府性債務(wù)情況的信息采集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、額度控制，還貸預(yù)算的編制執(zhí)行，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)涉?zhèn)恼酝顿Y項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用和還本付息情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

為實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)運(yùn)行規(guī)范化、程序嚴(yán)密化、制約有效化，積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)，專(zhuān)門(mén)完善政府債務(wù)管理機(jī)制，在債務(wù)清查、建立債務(wù)信息檔案；實(shí)時(shí)溝通、有效管理；建立健全債務(wù)審核、審批管理制度等方面強(qiáng)化了管理措施。

控制債務(wù)總規(guī)模，是防止債務(wù)危機(jī)的重要環(huán)節(jié)，而控制當(dāng)年發(fā)行額和到期需償還額更具有實(shí)際意義。

系統(tǒng)目標(biāo)

l  政府債務(wù)管理系統(tǒng)以“項(xiàng)目管理”為主線，通過(guò)“資金控制項(xiàng)目、項(xiàng)目牽動(dòng)資金”的主導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)對(duì)政府債務(wù)情況和項(xiàng)目進(jìn)度情況的管理

l  系統(tǒng)依據(jù)政府債務(wù)管理的實(shí)際需要，以債務(wù)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)項(xiàng)目信息、融資貸款、拆借資金、債務(wù)償還四種核心管理，實(shí)現(xiàn)債務(wù)資金的流程化管理。

l  系統(tǒng)通過(guò)IP地址+端口號(hào)+登錄密碼，實(shí)現(xiàn)安全登錄；角色+權(quán)限控制，實(shí)現(xiàn)分部門(mén)、人員的工作范圍操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分上下級(jí)次的管理，以及決策者對(duì)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的分析、比對(duì)。

l  系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)單一財(cái)務(wù)部門(mén)使用，也可實(shí)現(xiàn)所有與項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)算單位、城投公司、財(cái)政歸口部門(mén)的共同使用。